Члены Рабочей группы усматривают свою роль в работе на трех уровнях:
1. Международная политика по вопросам интеграции, репатриации и переселения;
2. Локальная и региональная;
3. Развитие региональных програм для беженцев и мигрантов.
Тезисы Миссии
Дальнейшее осуществление идей и практических рекомендаций через разработку приоритетных направлений миграционной политики С18 и соседних стран в области репатриации, переселения и интеграции.
Координация активности региональных НТО, обмен опытом и информацией, а также лоббирование интересов мигрантов и депортированных народов и их организаций на уровне правительственных структур и международных институтов на основе Международных Прав, принципов партнерства, терпимости и непричастности к политическим вопросам.
Дальнейшие направления деятельности Рабочей группы
1. Создание информационной сети, разработав Wеb-страницу, дающей возможность для связи все Рабочих групп.
Этот шаг расширит возможности для беженцев в каждой стране, также как для НГО, работающих в странах.
• Метод распространения информационных бюллютеней, дающих ссылки на Ресурсные центры и организации Рабочей группы, - железные дороги, автобусные остановки, аэропорты, объявления в газетах. Этим процессом будут охвачены города с высокой численностью проживающих беженцев, также как и граничащие с ними районы.
• Существует потребность в компьютере и модеме, Интернет тренинге для каждого члена Рабочей группы, а также доступ к статистическим данным по беженцам.
2. Публикация справочника, распространяющего информацию о деятельности Рабочей группы по вопросам интеграции, репатриации, переселения. Данная публикация будет отражать результаты и стратегию, выработанную Рабочей группой путем анкетирования. В этом буклете будет содержаться информация о результатах программ Рабочей группы, описаны удачный опыт и полученные знания.
Справочник будет распространяться через Ресурсные центры, членов УВКБ ООН
и Рабочей группы.
Необходимые материальные ресурсы: $20.000,00
3. Поддержка более эффективной работы НТО посредством консолидации программ. Разработка проекта, непосредственно относящегося к совместной деятельности НТО. Тематикой данного проекта могут быть тренинги, социологические исследования, общественное развитие или аккумулирование доходов.
Предлагаемый метод работы: разработка и выпуск запроса на план программы,
способствующей совместной работе НТО.
Необходимые ресурсы: финансирование.
4. Разработка позиционных документов для УВКБ ООН по вопросам
репатриации, переселения и интеграции. Все члены Рабочей группы являются “практиками” данной области в шести странах, они - лидеры, несущие обширные знания проблемы и того как должны быть израсходованы средства.
Метод: Продолжение практики проведения ежеквартальных встреч. Необходимые ресурсы: продолжение финансирования от УВКБ ООН.
Перечень существующих проблем:
• Несовершенная законодательная база;
• Отсутствие миграционных программ;
• Дезинформация общественности в вопросах, касающихся беженцев и мигрантов;
• Иррациональное использование бюджетных и небюджетных источников, предназначенных для решения миграционных проблем;
• Отсутствие критериев, мониторинга интеграции, репатриации и переселения;
• Нехватка жилищных фондов;
• Отсутствие аккумуляции доходов для беженцев и мигрантов.
Цели и задачи
• Создание всех необходимых условий для интеграции, репатриации и переселения;
• Обеспечение взаимодействия между всеми структурами в процессе интеграции, репатриации и переселения;
• Индентефикация и обеспечение рационального использования ресурсов для интеграции, репатриации и переселения;
• Обеспечение баланса интересов по вопросам интеграции, репатриации и
переселения, включая законодательные, политические, экономические и другие аспекты;
• Привлечение и использование потенциала мигрантов в работе по вопросам интеграции, репатриации и переселения;
• Действовать в качестве информационного механизма для международных организаций, правительств, НТО. Беженцев и мигрантов;
• Использование информации, полученной от Рабочей группы на дублирование успешно проведенных программ, адресованных на самые острые нужды беженцев и мигрантов: аккумуляция доходов, жилищные вопросы, программы планирования семьи, содействие в большему пониманию законодательства и привилегий беженцев и мигрантов.
План работы на следующий трехмесячный период:
1. Все члены Рабочей группы будут продолжать работу над базами данных, учитывающих численность, размещение беженцев и мигрантов, а также условия их проживания.
2. Сбор информации по миграционной политике национальных и региональных правительственных структур.
3. Разработка стратегии информирования беженцев и мигрантов об их правах.
4. Информирование НТО о результатах, достигнутых Рабочей группой.
5. Организация дискуссий между НТО и международными агентствами о результатах, достигнутых Рабочей группой.
6. Сделать запрос региональным НТО и форумам на подготовку “Памятки мигрантов” на национальных и русском языках.
7. Дать рекомендации НТО и членам Рабочей группы ежемесячно связываться посредством электронной почты для рассмотрения результатов исследований и другой информации.
8. После получения необходимых комментариев от членов Рабочей группы и Международной организации мигрантов, провести окончательную редакцию опросника.
9. Представить анализ существующих проблем и предложений по их разрешению.
10.Разработка перечня приоритетов для решения вопросов по интеграции, репатриации и переселению и ресурсов, необходимых для сдвига данного процесса с “мертвой точки”.
11. Пред ставить предложения в УВКБ ООН на получение гранта для дальнейшего решения вопросов интеграции, репатриации и переселения.
Нижеследующая информация представляет собой синтез условий и событий, превалировавших в стране с начала функционирования Рабочей группы.
Декабрь 1997 - Май 1998
Более глубокое понимание правительственными структурами работы, проводимой НТО с беженцами.
Весна 1998
Смена правительства
Начало финансирования тренинг-программ УВКБ ООН.
Программа натурализации беженцев.
Таджикистан - Помощь в поддержании процесса реинтеграции прервана, но через две недели снова возобновлена.
Россия - Похищение В. Киштель. Остановка всех программ гуманитарной помощи.
Принятие резолюции форума по руководству РМ8 и программным действиям.
Внутренние факторы.
Май-Июнь 1998
Таджикистан - Правовая программа по НТО отложена.
Высылка беженцев из Москвы в Таджикистан. Иранские беженцы. Начало сотрудничества между НТО и правительством.
Армения - Президентские выборы.
Азербайджан - Формирование государственной комиссии по миграции, основанной на информации, полученной от Рабочей группы.
Выпуск нового налогового кодекса.
Подготовка анкеты для НТО и беженцев.
Обращение к главе государства по поводу компенсации беженцам.
Июль - Октябрь 1998
Армения- Законопроект по беженцам, первое чтение.
Россия- Экономический кризис.
Изменения в правительстве.
Производство фильма о турках-месхитинцах.
Возобновление государственной комиссии, работающей над проблемами турков.
Экстремистское движение против беженцев в аграрных районах Северной Асетии.
Консультативный совет, работающий над проблемами турков в Надине, УВКБ ООН и Сорос.
Группа, работающая над созданием справочника по интеграции и предложениям Рабочей группы.
Данное издание было включено в общий отчет ведущей группы.
Персонал Рабочей группы увеличивается.
Ноябрь - Январь 1999
Россия - Слушание в Парламенте об изменении позиций FMS по отношению к НТО.
Служба федеральной миграции УВКБ ООН финансирует процесс интеграции в Краснодаре.
Проведение ряда встреч, посвященных пятидесятой годовщине
Декларации по Правам Человека.
Начало выборной кампании.
Сессия по созданию совета для FMS
Принятие решения о создании Совета по переселенческим общинам.
Таджикистан - Природные катастрофы, люди остаются без жилья.
Азербайджан - Конференция по проблемам турков.
Уточнение стратегического планирования переселения, реинтеграции.
Создание группы, решающей проблемы переселения.
Продолжение мониторинга по регионам.
Создание группы, работающей с людьми, депортированными ранее.
Январь 1999
Азербайджан - Создание новой структуры государственного комитета по ЮР и проблемам беженцев.
Президентские выборы.
Усиление поддержки НТО по вопросам миграции.
Таджикистан - Попытка переворота.
Армения - Завершение строительства жилища для беженцев.
Россия - Ратификация бюджета Ельцыным. Формирование Стратегии Рабочей, группы.
Грузия - Жилищный проект для Абхазских IDPs.
Программы психологической помощи этим IDPs/
Постконфликтная реабилитация, Грузино-Осетинский конфликт.
Правовая поддержка для IDPs двух сторон.
Программа адаптации для IDPs, тренинг.
Программа “Дети войны”.
Тренинговые программы.
Азербайджан - Работа с Мировым Банком.
Проект “Птицеферма”.
Создание форума НТО Азербайджана по проблемам миграции, работающего в пяти направлениях.
Создание Рабочей группы по интеграции и репатриации с другими НТО.
Проект приватизации ферм.
Армения - Государственная программа помощи престарелым.
Развитие партнёрства между правительством и Миссией Армении.
Сотрудничество НТО с городским Советом Еревана по вопросам интеграции и натурализации.
Восстановление жилищ для беженцев.
Создание обозрения о миграционных процессах в Армении.
Таджикистан - Проект по восстановлению общественных зданий.
Проект по возвращению IDPs.
Проект “На выживание”.
Программа правовой поддержки беженцев.
Тренинговые программы.
Создание новых НТО.
Россия - Дети - жертвы вооруженных конфликтов.
Охрана здоровья.
Мост мира.
Создание сети организаций, занимающихся переселенцами.
Создание форума информационной сети.
Тренинг по правовой поддержке.
Издание журнала, раскрывающего проблемы беженцев
“Компас”.
Зимние приготовления.
Анкеты для С18 НТО, работающими над вопросами репатриации
и реинтеграции.
Тренинг-программа, усиливающая возможности НТО, работающих с беженцами.
Партнерский фонд и контракт с УВКБ ООН.
Тренинг по правовой поддержке.
Совместная благотворительная программа с Красным Крестом по продовольственному обеспечению в Орле.
